数智要报2026年第1期

  2025年12月29日至30日，全国数据工作会议在北京召开。为加快建设开放共享安全的全国一体化数据市场，会议围绕明晰数据流通服务机构功能定位、提升数据流通交易服务效能、繁荣数据市场生态进行了专题部署。

  会议指出，数据交易所、数据流通服务平台企业、数据商等三类数据流通服务机构是促进数据流通交易的重要力量。数据交易所是制度规则和生态培育的“探索者”，在供需对接、制定交易规则、开展合规服务、集聚生态等方面发挥了非消极作用。但目前功能定位还不够准确、发挥的作用还不够，数据交易规模还比较小，正处于爬坡过坎、滚石上山的阶段，不能简单照搬标准化产品的交易所建设模式，来设计数据交易所的发展路径，不能把成立数据交易所等同于建设数据市场。同时，也不能高估数据交易所在数据流通交易中的作用，更不能低估其建设难度。数据流通服务平台企业是以数据基础设施等为载体，开展数据流通交易的经营主体，是促进行业数据流通交易和开发利用的“主力军”，最重要的包含产业网络站点平台企业、数据基础设施运营方、云服务平台企业等。服务产业，价值共创，以数据交换为主兼有数据交易是这类主体的主要特征。数据商是以数据为生产经营关键要素的企业，是开发数据产品和提供多样服务的“排头兵”，最重要的包含数据标注企业、地方数据集团以及数据资源富集型数据服务企业，提供数据驱动的精准服务是这类主体的主要特征。比如，有的数据商采集大宗商品的价值信息，打造数据驱动的商品交易模式，为公司可以提供价格指数，行业分析报告等产品，赋能产业发展。

  会议强调，有咋样的数据开发利用方式，就伴随着与之相适应的数据流通交易模式。当前应以推进数据要素市场化价值化为重点，引导多元主体积极探索创新数据流通交易模式，加大高质量数据产品和服务供给，促进数据安全合规高效流通交易。同时，应聚焦三类主体抓紧开展数据流通交易规模测算及监测指标体系研究，建设反映当前数据流通交易实际、科学合理的监测体系，更好凝聚推进数据要素市场化价值化的社会共识。

  1月5日，全国数据标准化技术委员会（以下简称“全国数标委”）全体委员会议在北京召开。国家数据局党组书记、局长，全国数标委主任委员刘烈宏出席会议并讲话。国家市场监督管理总局标准技术管理司副司长朱美娜参加会议并发言。国家数据局党组成员、副局长，全国数标委副主任委员夏冰主持会议。

  会议审议并通过了全国数标委2025年工作报告、2025年经费使用情况、2026年工作要点以及《全国数据标准化技术委员会标准化工作先进单位、先进个人及优秀标准评选办法》《全国数据标准化技术委员会国际标准化活动管理办法》等5项文件。

  本次会议由国家数据局指导，全国数据标准化技术委员会主办，全国数据标准化技术委员会秘书处（中国电子技术标准化研究院）承办。中央网信办、工业与信息化部、财政部、北京数据发展研究中心等部门有关司局负责出席会议并发言，全国数标委委员，各标准工作组、行业应用组组长，相关组织及媒体代表参加会议。

  1月7日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏主持召开数据产权登记座谈会。会上，北京互联网法院姜颖院长，北京大学常鹏翱教授，江苏省、杭州市、青岛市、深圳市四地数据管理部门负责，中国移动、南方电网等企业代表重点围绕完善数据产权登记制度文件发表意见建议。

  建立数据产权登记制度是落实数据产权制度的重要举措，国家数据局将进一步研究借鉴其他领域登记制度的经验做法，不断吸收社会各界的意见建议，创新建立适应数据特点的登记制度，更好推进数据流通使用，释放数据要素价值。

  近日，国家网信办发布《国家电子政务发展报告（2014—2024年）》（以下简称《报告》）。《报告》坚持以习新时代中国特色社会主义思想特别是习关于网络强国的重要思想为指导，系统总结2014年至2024年我国电子政务发展成效和经验，分析面临形势与挑战，提出下一步重点任务，为“十五五”时期推进国家电子政务高质量发展凝聚共识、提供指引。

  《报告》指出，发展电子政务是顺应信息革命大势的战略选择，是实施网络强国战略的重要内容，是推进国家治理现代化的关键举措，是促进信息便民惠民的务实行动，对推进中国式现代化具有重大意义。

  《报告》指出，2024年是网络强国战略目标提出10周年。十年来，各地区各部门深入贯彻习关于网络强国的重要思想，坚持发挥信息化驱动引领作用，扎实推动电子政务稳步前行，赋能履职增效实现整体性提升，政务服务信息化实现跨越式发展，政务数据资源体系实现系统性重构，电子政务发展环境实现全局性优化，为推动国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。

  《报告》指出，回顾十年发展历史，坚持统筹协调、坚持人民至上、坚持创新驱动、坚持集约共建、坚持安全可控，是推动电子政务高质量发展的宝贵经验。面向“十五五”，国家电子政务发展面临新形势新要求，要深入贯彻习新时代中国特色社会主义思想，认真落实习关于网络强国的重要思想，更看重为民惠民、更看重智慧协同、更看重赋能增效、更看重安全可靠，构建完善全国一体化发展格局，夯实智能集约支撑底座，深化政务数据资源开发利用，提升政务服务普惠化智能化水平，规范引导前沿技术创新应用，强化网络安全屏障，健全人才教育培训体系，拓展国际合作与交流，推动电子政务发展迈上新台阶。

  为持续提升仲裁服务质效、优化仲裁体验，更好地满足社会多元便捷的纠纷解决需求，哈尔滨仲裁委员会（简称哈仲）于2026年1月1日正式上线智慧仲裁系统。

  哈仲智慧仲裁系统以科技赋能仲裁业务，聚焦当事人、仲裁员及仲裁服务核心需求，构建全流程、一体化、智能化的仲裁服务平台，提供更高效、规范、便民的数字化仲裁服务。

  当事人、仲裁员能够最终靠电脑端全程在线参与仲裁程序，真正的完成“足不出户办仲裁”。当事人能够最终靠该系统实现在线立案、材料提交、查阅案件资料、在线开庭等全部流程，有助于节省当事人往返现场的时间和经济成本。仲裁员能够最终靠该系统实时查阅电子案卷、在线核阅文书、参与庭审，大幅度的提高办案效率。同时，当事人可通过该系统实时查询案件的办理节点和最新进展，以实现仲裁程序对当事人的公开透明。

  该系统通过短信、邮件、平台消息等多种方式，向当事人、仲裁员及有关人员及时推送案件流程节点通知、开庭提醒、文书送达等重要信息，确保仲裁参与人第一时间掌握案件程序动态。

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